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2019年减税降费将超2万亿元稳定经济发展预期效果显著

  《报告》同时指出,减税降费政策实施过程中仍面临一些困难和问题。一是财政收入压力较大。2019年1至10月,由于减税降费力度超出预期,全国一般公共预算收入增长3.8%,其中税收收入仅增长0.4%。二是少部分企业减负不明显。从增值税改革实施情况看,目前所有行业税负都有所下降,但减税降费红利传导机制不畅,个别处在产业链“夹心层”的企业享受政策红利相对有限。三是涉企乱收费、乱罚款、乱摊派问题不容忽视。在财政收入减收较大的情况下,个别地方非税收入特别是罚没收入增加较多,需要防止其中存在乱罚款、乱摊派行为。

  “在价格端,增值税等间接税是流转税,由消费者和生产者共同承担,减少间接税可以直接降低消费品价格,扩大居民消费量。此外,减税降费有助于企业的技术进步,并带动相关产品乃至产业的升级,由此带来的直接影响便是国内消费市场供给质量的提高,这也能在相当程度上推动居民的消费升级,释放国内消费潜力。”付一夫补充道。

  对此,付一夫分析称,理论上讲,减税降费主要可以通过提高居民可支配收入和降低消费品价格来实现。在收入端,减少个税可以提高居民可支配收入,进而提升居民消费意愿,扩大消费规模。同时,减少企业所得税可以直接提高企业的税后利润,一方面带来员工工资收入的提升,另一方面有利于增加投资,创造更多的就业机会,这些都会给消费的扩大提供正向激励。

  减税降费对实体经济运行的积极影响是深远的。苏宁金融研究院消费金融研究中心高级研究员付一夫在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,特别是对于制造业企业与中小微企业来说,减税降费有助于降低其经营成本,提高盈利能力,也可以促使企业将更多的资金投入至创新研发与扩大再生产中,进而推动整体产业转型升级,提升产业竞争力与经济增长质量,削减宏观经济下行的压力,同时也能在一定程度上化解中小微企业融资难、融资贵的顽疾,增强国民经济抗风险的能力。

  事实上,民营企业已成为推动实体经济发展的重要“主力军”,而民营企业又以小微企业为主,2019年的减税降费坚持普惠性减税与结构性减税并举,重点聚焦减轻小微企业税负,充分表明国家对于民营企业发展的重视和支持。

  “随着经济下行压力逐渐加大,以及外部环境的不确定性日益加强,激活国内市场、释放经济增长潜力更是极为必要的。尤其是对民营企业来说,通过减税降费等措施的支持,有助于降低其经营成本、缓解资金压力、提高盈利能力,也可以促使企业将更多的资金投入至创新研发与扩大再生产中, 世界三大美食之一、誉满全球的名菜 要被美国第一大城市禁售了进而推动整体产业转型升级, 韩国1棵白菜30元 韩国主妇:腌不起泡菜了提升产业竞争力与经济增长质量,800亿市值蒸发 又一互联网巨头"凉了":亏损狂飙110% 又怪羊毛党?并削减宏观经济下行带来的压力。同时,企业的信用风险也会有所缓解,而政府部门的减税让利有助于民营企业信心的修复。”付一夫补充道。

  陶金指出,减税降费有直接的扩大就业和刺激消费的作用。增加企业收入,为进一步提升发展规模、招聘员工提供了先决条件,同时企业的社团消费也会增加。个税减免也增加了居民可支配收入,进而直接增加居民消费。减税降费同时促进了企业的投资和招聘意愿,进而在短期增加投资、在长期增加就业。另外,减税降费同时促进了创新创业,增加经济活力,并进一步促进就业增加。

  陶金表示,简而言之,减税降费可以增加民营企业的发展底气。最直接的效应是增加企业净收入,改善经营和盈利。在增加收益的基础上,民营企业进一步的投资信心和意愿增加,进而增加企业的长期发展能力和动能。

  《报告》显示,2019年前10个月,全国实现减税降费19688.94亿元,其中减税16473.26亿元,降低社会保险费3215.68亿元。2019年全年减税降费数额将超过2万亿元,占GDP的比重超过2%,明显高于世界其他国家。深化增值税改革后,凤凰彩票增值税高档税率由16%下降至13%,在G20国家中处于中等偏下水平,低于一些发达国家和新兴市场国家。

  近日,十三届全国人大常委会第十五次会议听取了财政部部长刘昆所作的《国务院关于减税降费工作情况的报告》(以下简称《报告》)。

  苏宁金融研究院高级研究员陶金也向《中国产经新闻》记者表示,减税是经典的财政政策之一。减税降费超过1.6万亿元,若与2018年的税收总收入相比,相当于减少了近10%的税收。这可使大量处在盈利困境的企业明显改善净收入状况,也避免了很多中小企业尤其是民营企业倒闭和消失。

  拉动消费扩就业

  记者梳理发现,2019年年初,我国宣布减税降费时提出2万亿元规模,这被称为“史上最大规模”。根据2019年实际情况来看,全年减税降费实际规模将超过2万亿元。2019年的减税降费聚焦实体经济,特别是通过增值税改革加大对制造业的支持力度,有力地促进了制造业转型升级。

  2019年的减税降费还明显增加了居民收入和消费能力。《报告》显示,2019年1至10月,实施个人所得税专项附加扣除政策减税521.94亿元,加上2018年10月1日提高个人所得税基本减除费用标准和优化税率结构翘尾因素,合计减税4480.84亿元;个人所得税纳税人人均减税1786元,直接增加了居民收入,提升了消费能力。

  《报告》显示,2019年1月1日实施小微企业普惠性减税政策以来,截至10月末小微企业减税1860.89亿元,放宽标准后实际享受到企业所得税减免的纳税人达到468.92万户,享受增值税免税的小规模纳税人新增402.64万户。民营企业是减税政策的主要受益者,2019年1至10月,民营企业各项政策合计减税10511.84亿元,占全部减税数额的比例达到63.8%。

  据了解,2019年实施更大规模减税降费是一系列包含多个方面的政策“组合拳”。其中,拉动消费、扩大就业是实施更大规模减税的重要发力点之一。

  原标题:2019年减税降费将超2万亿元稳定经济发展预期效果显著

  未来,如何巩固和拓展减税降费成效。陶金建议,要落实好减税降费,确立统一和简化的减税和降费标准,提高整体的减税降费实际效率,同时确保相关政策的及时执行,并严格遵循相关监督机制。当前大部分地区的减税降费落实情况较好,从实际的减免总量达成看,也验证了这一局面。个别地区的税务机关和企业之间的互联互通相对不强,是造成当地减税降费落实效果不佳的原因之一。鉴于此,需建立各地减税降费的具体目标,细化工作计划和任务表,税务机构严格执行,并加强与企业联系,引入常态化的企业税务培训工作。

  促实体经济发展

  记者了解到,日前召开的中央经济工作会议明确:在国内外经济形势复杂多变的情况下,减税降费政策充分发挥了逆周期调节作用,有效降低实体经济成本,更直接更有效地惠及广大纳税人、缴费人,稳定了经济发展预期。

  付一夫建议,当前,减税降费已在各行各业全面铺开,力度空前的同时也颇具成效。下一步应向纵深推进减税降费,加强监管力度,坚持问题导向,对这些新情况、新问题梳理分析并有效解决,同时,税务部门要对企业开展逐户分析辅导,帮助企业找出原因,让上、中、下游企业都享受到减税降费的实惠,让广大消费者从中受益。

  具体看来,付一夫指出,民营企业是市场经济中最活跃的主体,也是国民经济中极为重要的组成部分,其经营灵活,拥有较强的市场应变能力,追逐利润动机也极为强烈,对提升经济发展活力的作用不容小觑。同时,中小微企业是经济新动能培育的重要源泉,在推动经济增长、促进就业增加、激发创新活力等方面发挥着不可替代的作用。然而,由于种种原因,中小微企业普遍存在经营风险较大、信用状况不佳、税收负担较重等问题,这些也给他们造成了融资难、融资贵与持续增长乏力等深层次顽疾。

  本报记者 韩鹏栓报道

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